【事实概要】
——与其诅咒黑暗,不如燃亮灯火!
今天要为各位读者分享的经典拆迁维权案例就是这样一个从暗夜里走向光明的简短故事。故事很真实,因为它与发生在灰蓝色天空下的一幕一幕拆迁挣扎、一重一重情感震颤有着若干如出一辙的斑斑点点,同样流淌着红尘里滚动的尘嚣,同样回旋着梦想与信念……
故事的主人公叫做鲁唐(化名),是河北省唐山市乐亭县乐亭镇西河漕村王庄的村民。2010年6月底,乐亭镇西河漕村王庄拆迁改造工程轰轰烈烈地拉开了帷幕,鲜红的“拆”字样、动员拆迁的各式标语横幅以夏风的速度瞬间横亘在村庄的隅隅角角。这番引人侧目的场景便是即将发生在鲁唐身上的故事的舞台布景。
在故事里,鲁唐从一介平凡百姓变成了一名彪悍的钉子户。当然,所谓的彪悍并非是指鲁唐生得豹头环眼,铁面虬鬓。之所以“中标”,只是因为他拒绝了拆迁办针对他300平方米房屋所置换的170平方米安置房,更在乐亭县征地拆迁办公室“裁了他一决”后委托了中国第一拆迁律师团刘律师,安安静静“闹起了革命”。
由于鲁唐及时而睿智地担当了自己拆迁旅途的“燃灯者”,并有极为出色的维权律师伴其左右、共同砥砺前行,他的故事从开始到结束,耗时仅4个月,而且落幕得好不火树银花——在原有的170平方米安置房基础上,拆迁办另行给鲁唐安置了一套200平米的营业用房,并一次性支付给他20万元货币补偿金。
【办案掠影】
办案第一辑:行政复议车轮战
10月的唐山,还是很温润的。在河北地区已经创下很多拆迁维权佳绩的刘律师再次来到冀之北,实地了解鲁唐一案的诸多细节。经验丰富的刘律师目光如炬,很快就洞察到了乐亭镇西河漕村王庄拆迁改造工程的三道硬伤以及鲁唐拆迁裁决的重大软肋。
——发现之旅:征地拆迁文件变形记
刘律师在信息搜集战略中发现,乐亭镇西河漕村王庄拆迁改造工程的立项文件与建设用地规划许可证均不符合法律规定,分别由“替身”《关于西河漕王庄平改楼项目可行性研究报告的批复》与《建设项目选址意见书》顶替。而该拆迁项目的用地文件则更是充满了荒诞色彩:涉案拆迁用地乃是集体土地,依照国家大法必须先由县级以上地方人民政府依照法定程序获得国务院或者省级人民政府的批准之后组织实施,但乐亭县国土资源局直接越俎代庖,迳行作出用地批准文件,实可谓“和尚打伞——无法无天”!
此外,乐亭县征地拆迁办公室对鲁唐所作裁决亦是破绽百出,不仅程序严重违法,作为裁决主要事实依据的《估价报告》更是多处违反《城市房屋拆迁估价指导意见》,毫不遮掩地低估了鲁唐的房产价值,昭然损害其合法权益。
——攻克之计:四大捆绑行政复议
前述发现既让久经维权沙场的刘律师略微诧异了一回,又让她有些雀跃,因为这四个显性违法点将成为她大有作为的舞台!在最短的时间内,刘律师拟好了四份《行政复议申请书》,分别将乐亭县征地拆迁办公室、乐亭县发展改革局、乐亭县城乡规划建设局、乐亭县国土资源局送入了乐亭县人民政府、唐山市发展和改革委员会、唐山市规划局、唐山市国土局的合理性、合法性审查领域。
办案第二辑:财产保护领风骚
京城来的女律师接连提起四个行政复议,且将乐亭县大大小小的重要政府部门一一覆盖在内,这无疑撼动了乐亭镇西河漕村王庄拆迁改造工程拆迁利益共同体的优越心态,撩拨得那利益诱惑下的丝丝觊觎烦躁不安起来。
终于,在2011年11月16日这天,鲁唐的强大博弈对手决定给他假以颜色:一群不明身份的人员气势汹汹地来到鲁唐家里,将其房屋内所有玻璃一一砸毁,片甲不留。
面对这一杀鸡儆猴的伎俩,身为鲁唐权益守护者的刘律师很快就采取了回应措施,即向乐亭县公安局发出财产保护申请,要求后者履行《中华人民共和国警察法》赋予的神圣职责,依法保护鲁唐的财产安全与人身安全免受非法侵害。此“以其矛攻其盾”的睿智之举将鲁唐濒临违法强拆境遇的房产纳入到了法律的保护伞之下,宁静,再次回归到鲁家……
办案第三辑:行政诉讼猎和谈
2010年12月中旬,乐亭县人民政府、唐山市发展和改革委员会、唐山市规划局、唐山市国土局所作的行政复议决定书如雪片一般翩然而至。但是,这些复议结果并未给鲁唐和他的代理律师带来丝毫的寒冬温情,相反,两项维持、两项不予受理的冰冷局面挑衅着他们的法制信仰与维权激情!
拆迁之殇唱不绝,维权步伐尤不止。驮负着委托人的信任与重望,刘律师很快再掀维权力作,以四个“民告官”之诉将乐亭县征地拆迁办公室、乐亭县发展改革局、乐亭县城乡规划建设局、乐亭县国土资源局一并推上乐亭县人民法院的行政被告席,要求法院确认其各自所作行政行为违法并予以撤销。
此时此刻,曾经肆无忌惮的违法者们变得噤若寒蝉起来,深知已经到了不能恋战的水穷水尽处,除了谈判协商已是别无他法。于是,妥协上场,闹剧闭幕,完美结案……
【律师说法】
城市化堆砌着广厦冠宇,然而,重楼之间,游走的却是不可小觑的物欲,它们让世界的节奏变得仓促,使人性中的善型意念变得落魄,裹挟其中的世人为生活、生计寻求保障与平衡的需求较之往昔更为迫切,于是,便有了废墟上的反抗者、边缘上的塑造者……
反抗者与塑造者注定要面临泰山压顶,承受雷霆万钧,历经惊涛骇浪!审视前路,他们不曾诅咒黑暗,而是燃亮灯火,即便在刀尖上舞蹈,也不失神韵,轻步蜿蜒,穿越蒙蒙烟雨,直至柳暗花明。