聂荣：做拆迁领域的法律英雄
文 / 本刊记者 刘琦
![贾启华律师接受最高人民检察院[律政方圆]记者专访](http://images.maxlaw.cn/UploadPic/9208/2014090159842665.jpg)
电话一直处于忙线中,或在接待当事人，或在外地出差，亦或是在奔波于法院的途中，全年几乎没有正常休息日…… 这就是聂荣工作状态的真实写照。作为北京市凯诺律师事务所一名优秀的征地拆迁专职律师，十几年的法律职业生涯，聂荣调侃自己的收获是甘苦参半，曾经北漂的艰辛不用说地球人都知道的，他始终相信有付出才有回报，没有谁能简简单单成功。
正是带着对法律热忱的心，带着维护公平正义的神圣使命，聂荣在征地拆迁领域一步步成为当事人心目中的法律英雄。
炽热的法律之心
谈及对法律的热爱，西南政法大学给聂荣留下了深刻的印象，他回忆道：“西政是我们当年志愿于法律职业学子心目中的神圣殿堂，是当时国内五所法学院校里唯一的国家重点大学，历经了千军万马争过独木桥的惨烈后，终于有幸敲开了她的大门。四年的大学生活终生难忘，那里有我的青春、我的汗水和至今灌注我全身心的职业素养。美丽山城的青翠和酷热、大学宿舍上下铺的兄弟、严厉而呵护备至的年级主管老师、满嘴川味儿普通话而神采各异的著名教授、兜兜里装糖的幽默外教、自习室、图书馆、平时抢饭周末抢美女的餐厅兼舞厅及那段青涩、唯美的初恋情怀，至今仍魂牵梦绕……”对他来说，最大的收获是四年的学习完成了法学理论框架的构建、法律工具的使用及法学思维的锤炼，这也是他步入社会从事法律职业终身受益的至宝。
毕业后，聂荣在法院工作了十年，因兢兢业业、克勤克勉，被组织认可而被任命为庭长，对一位年轻的法官而言应该算小有成就，不过这种幸福感并没有冲淡他对律师职业的向往。当年那颗满腔热血北京市凯诺律师事务所贾启华律师的炽热之心依旧时刻提醒着他，于是在努力工作的同时他通过了国家司法考试，顶住了家人、亲友、单位领导的坚决反对，聂荣毅然决然地跨入了律师行业，这种与机关里大相径庭的工作状态，让他尝到了律师工作的艰辛，也尝到了寻梦的不易。
面对新挑战，聂荣更清醒地意识到自己的那一身法律本领是该亮出来的时候了。
艰难的破冰之旅
对于聂荣来说，十几年的法律执业经验让他积累了丰富的办案本领，而 2012 年的一起征地拆迁案子，让他在这个领域里将专业能力发挥得更加游刃有余。
那是2012年末，东北大地银装素裹、寒风凛冽，零下十几度的低温丝毫抵挡不住春节前人们喜悦而匆忙的脚步。但就在村民们忙于杀猪置办年货时，王广柱一家人却面对刚刚收到的市国土局《责令交出土地决定》一愁莫展。因盘营铁路客运专线跨线桥工程，王广柱与相邻十几户人家的住宅面临征地拆迁。王广柱自建的三层房屋，一层经营餐饮，二层经营个体旅馆，三层用于居住。全家人的生活全靠这些经营收入予以维持，而拆迁补偿金额太低，所以王广柱拒绝签字搬迁。没曾想，市国土局却突然送达了这么一份责令交出土地的通知，到期不腾地将被“依法强拆”，全家人的基本居住条件和生活保障即将面临灭顶之灾，无暇顾及其它，王广柱匆忙踏上火车来北京找聂荣求以援助。
接案后，聂荣马不停蹄地调查研究，他了解到，当地政府并没有履行征地拆迁的法定程序，实体安置补偿过低，严重损害了村民的合法权益。聂荣还记得当王广柱的房屋被夷为平地时，他悲观而绝望的眼神，多年的办案经验告诉聂荣成败就在这一刻。
聂荣一边做着王广柱及家人的安抚工作，一边调取证据积极准备应对方案，连环组合，重拳出击。在经过全面深入调查思考和综合分析之后，聂荣采取了以下方法来帮助当事人维权：
一、以监控视频作为主要证据，以故意毁坏财物罪要求公安机关刑事立案，追究偷拆主要人员的刑事责任；
二、以跨线桥工程、安置工程在建事实及未办理农用地转用、征地审批为主要证据，以非法占用农用地罪要求公安机关刑事立案，追究项目单位区交通局和开发商的刑事责任；
三、以未经立项、用地、规划审批，擅自组织实施跨线桥工程相关事实为主要证据，以渎职罪要求检察机关刑事立案，追究区交通局负责人的刑事责任；
四、向市、省纪委实名举报，要求追究镇政府、区交通局、征收办、区城市管理行政执法分局及区政府主要负责人违法组织实施土地征收的行政责任及党内违法违纪责任；
五、邀请合作媒体对逼拆、偷拆事实据实采访做 公开披露准备。随着五个维权方案的启动和确凿充分的证据支持，区政府及开发商迫于对违法事实责任无可推卸的压力，多次联系他协商解决。最终，王广仁的安置补偿比维权之前的补偿标准提高了 5 倍，聂荣也撤回了所有的法律诉求，凯旋而归。
法律路上努力前行
或许对于很多律师来说，一些经典的案例往往是自己成功的代表，而在聂荣看来，要想成为一名专业的好律师，赢得客户信赖，诚信和责任最重要！
再崇高的职业理念，如果缺乏诚信，也会被委托人说成是骗子；再精到的专业素养，如果缺乏责任心，也会被委托人说成是懈怠和低效。律师职业也是一个服务行业，委托人就是客户，是上帝，他们最关心的是你能否尽心尽责维权。
面对委托人，特别是在征地拆迁中的弱势群体，聂荣都是倾尽自己最大的努力帮助客户维权，不仅仅依赖法律战术，还需要对当事人的心理进行安慰疏导。当事人如惊弓之鸟，律师需要帮助我们消除心理障碍，换取信任，而在这一方面的细致，让他逐渐成为客户信赖和依靠的法律港湾。
结合征地拆迁案件的办理，工作之余聂荣写过一些东西，有一些法律争议问题的观点，也有一些办案心得和案例的总结，研究重点还是放在拆迁案件的特殊性上，比如如何针对目前行政执法的病垢及司法制度的欠完善去合理运用法律技巧替委托人争取实现利益最大化，简单说就是“律政博弈”的技巧。当然，在实际工作中，因为面对的是地方各级政府，围绕的又是土地这么敏感的问题，困难在所难免，聂荣的解决办法是巧妙地运用明确有效的法律规定，排除人为障碍，恢复律法公正，平等协商，和谐解决。
“作为一名律师，我觉得律师的价值和意义在于能够心无 顾 虑地讲真话，真正做到仗义执言，能够运用自己的法学专业切切实实地做一些事情，尤其是每一个案件成功办结后，看到委托人欣慰的笑容，心里那个踏实无以言表，当然也有一丝丝的成就感，也许是虚荣心作祟吧，”他笑着说。
对于现在的成就，聂荣表现的十分谦虚，他说自己的人生还没有多少精彩，现在还是一个旅人，埋头前行，无暇去欣赏路景。“如果非要说精彩的话，就是自由，没有什么东西比这更可贵了吧，我感觉每一天呼吸的空气都是最清新的，尽管现在雾霾这么严重。”